第一章 總則

 第一（yī）條 為了加（jiā）強和改進新形勢（shì）下黨和國家機關黨的工作，充（chōng）分發揮（huī）機關基層黨組織的作用，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，結合機關工（gōng）作實際，製定本條例。

  第二條（tiáo） 機關基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉（wěi）大旗幟，以馬克思（sī）列寧主義、毛澤東思想、鄧（dèng）小平理論（lùn）和“三個（gè）代表”重要思想為指導，深入貫徹（chè）落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中（zhōng）心工作，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、製度建（jiàn）設和反腐倡廉（lián）建（jiàn）設，提（tí）高黨的建（jiàn）設科學化水平，發揚黨內民主，加強黨內監督，堅持黨要管黨、從嚴治（zhì）黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織（zhī）優勢和密切聯係群眾的優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終（zhōng），發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部（bù）門各項工作任務的完（wán）成，為改革開放和社會主義現代化建（jiàn）設服務。

 第三條 機關基層黨組織協助本單位負責人完成任務，改進工作（zuò），對包括（kuò）本單位負責人在內的每個黨員進（jìn）行監（jiān）督。

   第四條 機關基層黨組織在上級黨的委員（yuán）會或者黨的（de）機關（guān）工作（zuò）委員會領導下開展工作，同（tóng）時接受本部門（mén）黨組（黨委）的指導。

   第五條   機關基（jī）層黨組織（zhī）要堅持民主集中製原則（zé）。凡屬重要事項都（dōu）要（yào）按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關基層黨（dǎng）組織負責人應當帶頭發揚民主，自覺接（jiē）受黨（dǎng）員監督。

第（dì）二章 組織設置

 第六條 機關黨員100人（rén）以（yǐ）上（shàng）的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也（yě）可以設立黨的基層委員會。黨（dǎng）的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。市（地）級以上機關黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期3年。機關黨的代表大（dà）會代（dài）表（biǎo）實行任期（qī）製。

  第七條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的（de）總（zǒng）支部委（wěi）員會。黨（dǎng）員不足50人的（de），因工作（zuò）需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會（huì）。黨的總支部（bù）委員會由黨員大（dà）會（huì）選舉產生，每屆任期3年。

   第八條 機關正式黨員3人以上的（de），成立黨的支部。黨員7人以上的黨的（de）支部，設立支部委員（yuán）會（huì），支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的（de）黨（dǎng）的支部，不設支部委員會，由（yóu）黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部（bù）委員會的支部書（shū）記、副書記，每屆任期2年或者3年。

   第九條 機關基層黨組織應當（dāng）按期換屆。機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副（fù）書記通過選舉產生，報上級黨組織（zhī）批準。

 書記一般（bān）應當由本部門黨員負（fù）責（zé）人兼任，也可以由同級黨（dǎng）員幹部專任。黨員人數（shù）和直屬單位較多的機關黨的基層（céng）委員會，設專職副書記。書記、副書記在任期內職務變動，應當事（shì）先征得上級機關黨組（zǔ）織的同意。

   第十條 設立機關黨的基層委員會的部門，一般應當（dāng）設立機關黨（dǎng）的紀律檢查委員會。機關黨的紀律（lǜ）檢查委員會書（shū）記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職（zhí）級的黨員幹部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會的部門，機關黨的基層委員會中（zhōng）應當設立紀律檢查委員（yuán）。

   第十一條 機關基層（céng）黨組織根據（jù）工作需要，本著精幹、高效和有利於（yú）加強黨的工作的原則（zé），設置辦事機構，配備（bèi）必要的工作人員。

 機關（guān）基層（céng）黨組織的活動經費，列（liè）入行政經（jīng）費預算，保障工作需要。

第三章 基本職（zhí）責（zé）

 第十二條 機關黨的（de）基層委員會(含不設黨（dǎng）的（de）基層（céng）委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是：

   (一)宣傳和（hé）執行黨的路線方針（zhēn）政策，宣傳和執行黨中央、上級組（zǔ）織和本組織的決議，充分發揮（huī）黨組織的戰鬥（dòu）堡壘作用和黨（dǎng）員的先鋒模範作用，團（tuán）結（jié）、組織（zhī）黨內外的幹部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。

   (二)組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理（lǐ）論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，學習黨的（de）路線方針政策，學習社會主義核心價值體係，學習（xí）國家法（fǎ）律法規，學（xué）習黨的曆史，同時廣泛學習（xí）社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方（fāng）麵知（zhī）識（shí），建（jiàn）設學習型黨組織。

   (三)對黨員進行教（jiāo）育、管理和服務，督促黨（dǎng）員履行義務，保（bǎo）障黨員的權利不（bú）受侵犯。

   (四)對黨員進行監督，督促（cù）黨員幹部和其他（tā）任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉（lián）政建設，嚴格執行黨的（de）紀律（lǜ），堅（jiān）決同腐敗現象作鬥爭。

   (五)做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的（de）意見，維護群眾的（de）正當權益，幫助群眾解（jiě）決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

   (六)對要求入黨的積極分子（zǐ）進行教育、培養和考察（chá），做好發展黨員工作。

   (七)協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹（gàn）部的任免、調動和獎懲（chéng）提出意（yì）見和建議。

   (八)領導機關工會、共（gòng）青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依（yī）照各自的章程獨立負責地開展工作。

   (九)按照黨組織的隸屬關係，領（lǐng）導直屬（shǔ）單（dān）位黨的工作（zuò）。

 第十三條 機關黨的紀律檢查委員會的主要職（zhí）責是：

   (一)維護黨（dǎng）的章程和其他黨內法規，經常對黨員進行遵（zūn）紀守法教育，作出（chū）關於（yú）維護黨紀的決（jué）定。

   (二)檢查黨組織和黨員（yuán）貫徹執行（háng）黨的路線方針政策和決議的情況，對機關黨員幹（gàn）部行使權（quán）力進行監督。

   (三)協助機關黨的（de）基層委員會加強（qiáng）黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

   (四)檢（jiǎn）查、處（chù）理黨（dǎng）組織和黨員違反黨的章程和其他黨內（nèi）法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處（chù）分。

   (五)受理對黨（dǎng）組織和黨（dǎng）員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告（gào）、申訴，保障黨員的權利。

第四章 黨員的教育、管理、服務和發展（zhǎn）

 第十四條 機關基層黨組織應當按照建設學習型黨組織（zhī）的要求，建立健全讓黨（dǎng）員經常受教育、永葆先進性的長效機製，做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教（jiāo）育培訓的時間一般不少於24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少於40學時。拓寬黨員受教育（yù）的渠道，積極組織黨員參加（jiā）黨內集中教育活動，建立健全黨員集中（zhōng）輪訓製（zhì）度，完（wán）善黨員領導（dǎo）幹部講黨課製度，對黨員參加學習教育的情況（kuàng）進行嚴格考（kǎo）核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

   第十五條   深（shēn）入開展創先爭（zhēng）優活動。緊密聯係機關實際，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用（yòng）和黨員（yuán）的先鋒（fēng）模範作（zuò）用，在推（tuī）動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基（jī）層組織的實踐中建功立業。

第十六條 嚴格黨的組織生活，增強黨內生活（huó）的原則性（xìng）和實（shí）效性，健全黨內生（shēng）活製度。按期（qī）召開民主生活會，認真開展批評與自（zì）我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經常（cháng）分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育。做好民主評議黨員工作，嚴肅處置（zhì）不合格黨員。

   第十七條   做好黨員服務工作（zuò），建立健全黨內激（jī）勵、關懷、幫（bāng）扶機製。關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員（yuán）需求（qiú），及時反映涉及黨員切（qiē）身利益（yì）的重要（yào）情況（kuàng）。認真（zhēn）做（zuò）好離退休（xiū）黨員（yuán）、流動黨員的服務工作。

   第十八（bā）條 嚴格按照堅持標準、保（bǎo）證質（zhì）量、改（gǎi）善（shàn）結構、慎重發展的方針和有關（guān）規（guī）定發展黨員。

第五章 基層黨內民主與監督

   第十九條   堅持民主（zhǔ）基礎上的集中（zhōng）和集（jí）中指導下（xià）的民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強（qiáng）機關黨內基層民主（zhǔ）建設，切實推進黨內民主，充分發揮機（jī）關（guān）基層黨組織和廣大黨（dǎng）員的積極性、主動性、創造性（xìng），堅決維護黨的（de）集中統一。

   第二十條   落實（shí）機關黨員對機關基層黨組織事務的知（zhī）情權、參（cān）與權、選舉權、監督權，保障黨員主體地位和民主權利。推進黨務公開，健全黨內情況（kuàng）通報製（zhì）度，及時公（gōng）布黨內信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意願的機關黨內民主製度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等製度，營造（zào）黨內民主討論、民主監督環境。機關（guān）基層黨組（zǔ）織討論（lùn）決定重要事項前（qián），應當充分聽取黨員的意見。

   第二（èr）十一條   改進機關基層黨組織（zhī）領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規範選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行（háng）機關基層黨（dǎng）組織領導（dǎo）班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨（dǎng）組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉範圍。

   第二十二條 機關黨內監督的目的是：保證黨員認真執行黨的路線方針政策和國（guó）家法律法規，維護黨的（de）團結和統一，維護和執（zhí）行黨（dǎng）的紀律，保持黨（dǎng）的先進性（xìng）和純潔性，增（zēng）強黨組織（zhī）的創造力、凝聚力和戰鬥力。

   第二十三條 機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導幹部監督的主要內容是：

 (一)能否（fǒu）遵守黨的章（zhāng）程和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策，與黨中央保（bǎo）持一（yī）致，維護黨中央的權威，執行黨中央、上級組織和本（běn）組織的決議、決定及工作部署。

   (二)能否參（cān）加所在黨（dǎng）的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。

   (三)能否貫（guàn）徹（chè）黨的民主集中製，實行科學決策、民主決策、依法決策。

   (四)能否堅持實事求是，認真調查研究（jiū），講實話、辦（bàn）實事、求實效。

   (五)能否盡職盡責，努力工作，密（mì）切聯係群眾，全心全意為人民服務，正確行（háng）使人民賦予的權力。

   (六)能（néng）否堅（jiān）持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以（yǐ）德為先用人標準，堅持民（mín）主、公開、競爭（zhēng）、擇優（yōu）的方針，做好幹部工作。

   (七)能（néng）否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政建設責任製，模範遵紀守法，嚴格按照製度辦事，遵守職業道（dào）德和社會公德，廉潔（jié）自律，作風正派，情趣健（jiàn）康。

    (八)能否堅持原則，敢於同各種錯誤傾向（xiàng）和違紀違法行為作鬥爭。

第二十四條 機關基層黨組織實施監（jiān）督的主要方法是

(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，並向全體黨員通報；黨員領導（dǎo）幹部參加所在黨的支部（bù）組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

(二)督促按（àn）期（qī）開（kāi）好黨員領導幹部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨（dǎng）員領導（dǎo）幹部的意見，如實轉告本人（rén）或（huò）者在（zài）會上報告；會後，監督（dū）黨員領（lǐng）導幹部根據黨內外群眾提（tí）出（chū）的意見進行整改，將執行民主生活會製度、開展批評與自我（wǒ）批評的情況和民主生活會上反映出的主要（yào）問題（tí）及整改措（cuò）施，如（rú）實（shí）向（xiàng）上級黨組（zǔ）織報告，並及時在（zài）一定範圍內通報。督促（cù）本部門內設機構和直屬單位黨（dǎng）員領導幹部（bù）開好民主生活會，加強指導，定期檢查並（bìng）按規定報告情況（kuàng）。

 (三)不（bú）是部門（mén）黨組(黨委)成員的機關基層黨組織專職書記或者副書記（jì），列席本部門黨員領導幹（gàn）部民主生活會和部門黨組(黨委（wěi）)以及本單位負責人召開（kāi）的有關會（huì）議。

   (四)了解並掌握機關黨員以及領導（dǎo）幹部的思想、作風和工作情況，及（jí）時向本部門黨組(黨委)反映。對於群眾意見較大的黨員幹部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和黨員（yuán）的（de）違紀行為。

   (五)每年至少召開一次機關黨員幹部（bù）大（dà）會，聽取（qǔ）本部門（mén）主要負（fù）責人通報工作情況。

   (六)做好群眾來信來訪工作。

   (七)如實向上級黨組織反映本部門黨員領導幹部的思想（xiǎng）、作風和（hé）工作情況。

（八（bā））充分發揮機關黨員監督作用，支持黨（dǎng）員行使監督（dū）權利，履行（háng）監督責任，防止各種形式的打擊報複。

第六章（zhāng） 思想政（zhèng）治工作

 第二（èr）十五條 機關基層黨組織要圍（wéi）繞黨和國家的重要工（gōng）作部（bù）署以及（jí）本部門的業務工作，針對（duì）機關工作人員（yuán）思想情況，做（zuò）好思想政治工作，主（zhǔ）要任務是：

   (一)加強機關以及直屬單位領導班子和領導幹（gàn）部（bù）的思想政（zhèng）治建設。

   (二)對機關工作人員進行思想政（zhèng）治（zhì）教育。針對機關工（gōng）作人員的思想（xiǎng）政治狀況，做好經常性的思想政治工作。

   (三)指導機關工會、共青團（tuán）、婦委（wěi）會等群眾組織根（gēn）據各自（zì）的特點開展思想政（zhèng）治工作。

   (四)定期向部（bù）門（mén）黨組(黨委)和本單位負責人匯報機關思想政治工作情況，提出改（gǎi）進工作的意見和建議。

   第二十六條 機關基層黨組織應對（duì）機關工作人員進行（háng）黨的基本理論和路線方（fāng）針政策（cè）教育，形勢任務和國情教育，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正確（què）的世（shì）界（jiè）觀（guān）、權力觀、事業觀，增強全局觀念、法製觀念和服務意識，大（dà）興密切聯係群眾、求真務（wù）實、艱苦奮鬥、批評和自我（wǒ）批評之風，更好地為基層服務，為（wéi）群眾服務。

   第二十七條 思想政治（zhì）工作要堅持以人為本，與解決實際問題相（xiàng）結合，區別不同對象，采取多種（zhǒng）方式，注重人文關懷和心理疏導，增強工作實效。黨（dǎng）員行政領導（dǎo）幹部要重視（shì）並帶頭做（zuò）好思想政治工作。

第七章 黨務工（gōng）作人員隊伍建設

 第二十八條   著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，以提高（gāo）素質能力為重點，建設（shè）一支政治堅定、結構合理、精（jīng）幹高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作（zuò）人員（yuán）隊伍。

第二十九條 機關專職黨（dǎng）務工作人員的配備，一般占機關工（gōng）作人員總數（shù）的百分之一至百分之二；機關工作人員較少（shǎo）或（huò）者（zhě）直屬單位和人員（yuán）較多的部門，可以適（shì）當增加比例。機關專職黨務工作人員的編製，列入機關行政編製（zhì）。兼職的黨務工作人員要認真負責地做（zuò）好黨務（wù）工作。

第三十條 機關黨務工作人員應當具備的基本條件是：黨性強，品行好，作風正，有一定的馬克思主義理論水平（píng）和黨（dǎng）務工作知識，熟悉本部門（mén）的業務工作情況，得到群眾信（xìn）任，工作能力較強，具有敬業、奉獻、創新精（jīng）神。

第三十一條   按照講（jiǎng）黨性、重（chóng）品行、作表率的要求，加強機關（guān）基層黨組織書記隊伍建設。以（yǐ）明確責任、考核監督、保障（zhàng）服務為重點，加強對機關基層（céng）黨組織領導班子管理。

第三十二條 對機關黨務工作人員進行培訓（xùn），全麵提高他們的政（zhèng）治素質和（hé）業務素質。定期安（ān）排機關黨務工作（zuò）人員（yuán）特別是機關基層黨組織負責人到（dào）黨員幹部培訓機構輪（lún）訓。對新任機關基層黨組織（zhī）負責人要進行業務培訓。培訓要理論聯係實際，講求實（shí）效。

第三（sān）十三條 本著有利於（yú）優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地（dì）安排機關黨務工（gōng）作人員與（yǔ）行政、業務工（gōng）作人員之間的雙向交流。

&n, bsp;  第三十四條   關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第八章 對機關黨的基層組織工作的領導和指導

 第三十五條 在中央直屬機關、中央國家機關和省、自治區、直轄市（shì）直屬機關分別設立黨的機關工作委員會，領導直屬機（jī）關黨的工作。同（tóng）時，設立黨的（de）紀律檢查工作委員會，在上級黨的紀律檢查委員會和黨的（de）機關工作委員會的領導下，領導直屬機關黨的紀律檢查工（gōng）作。省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要，也可以設立黨的（de）機（jī）關工（gōng）作委員會和黨的紀律檢查工作委員會。

 第三十六條   黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會負責（zé）並報告工作，其主要職責是：

   （一）對所屬機關基層黨組（zǔ）織（含直（zhí）屬單位黨組織，下同）黨建工作進行研究和指（zhǐ）導，提出加強和改進機關（guān）黨的建設的意見和（hé）建議。

   （二）對所屬機關基層黨組織請示的有關問題作出決定、批複（fù）或者答複。

   （三）督促指導所屬機關基層黨組織按期（qī）進行換屆；審批所屬（shǔ）機關（guān）基層黨組織關於召開黨員大會或者黨員代（dài）表大會（huì）的請（qǐng）示；審批所屬機（jī）關基層（céng）黨組織選出的書記、副書記。

   （四）配合同級黨委有關部門抓好直屬機關領導班子思想政治建設（shè），參與（yǔ）對黨員領導幹（gàn）部（bù）民主生活會和黨組（zǔ）（黨委）中心組學習的督促檢查和指導工作，了（le）解（jiě）和掌握情況，按規定報送情況報告（gào）。

   （五（wǔ））指導所屬機關基層黨組（zǔ）織加強黨風廉政建設，實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督。

   （六）了解和掌握所屬機關工作人員的思想（xiǎng）狀況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

   （七）對所屬機關基層（céng）黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部（bù）署的情況進行督促檢查。

  （八）對所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的情況進行督（dū）促檢查，每年向同級黨的委員會報告。

   （九）履行（háng）同（tóng）級黨的委員（yuán）會（huì）規定的（de）其他職責任務。

 第三十七條 部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工（gōng）作的主要方法是：

    (一)把機關黨的工作列入黨組（zǔ）（黨委）工作議程，每年至少聽取一次（cì）工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部（bù）門各項（xiàng）任務中的協助（zhù）和監督作用。

(二)通（tōng）過機關（guān）基層黨組織了解（jiě）機關工作人員的思想情況，以及對重（chóng）要決策和領導幹部廉潔自律等方麵（miàn）的反映和意見。支持機關基層（céng）黨組織對黨員特別是黨員領導幹部進行監督。

(三)加強機（jī）關（guān）基層黨組織領導班子和黨務工作人員（yuán）隊伍建設。按照有關規定，解決機關基層黨（dǎng）組織的工（gōng）作機（jī）構設置、人（rén）員編製、經費等問題。

(四（sì）)黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層（céng）黨建工作聯係（xì）點（diǎn），以身作則，支持並積極參加（jiā）機關黨（dǎng）的活動，發（fā）揮表（biǎo）率作用。

第三十八條 各級地（dì）方黨委、機關工委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任製，加強對機（jī）關黨的工作的領導和指導（dǎo）。

地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同誌要高度重視、帶頭做好機（jī）關（guān）黨的工（gōng）作。各（gè）級地方黨委常委（wěi）會每年至少聽取一次機關工委（黨委）的工作匯報

第九章 附則

 第三十九條 本條例適（shì）用於縣以上（shàng）各級黨的機關、人（rén）大機關、行（háng）政機關、政協機關、審判機關、檢察機關（guān）以及人（rén）民團體機關的黨組織。黨的關係在機關工委的其他單位的機（jī）關基層黨組織參（cān）照本（běn）條例執（zhí）行。

第四十條 中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會和省、自治區、直轄市黨的委（wěi）員會可以根據（jù）本（běn）條例，結合實際製定實施辦法。

第四十一條（tiáo） 本（běn）條例由中共中央組織部負（fù）責（zé）解釋。

第四十二條 本條例自（zì）發布之日起施行。此前有關中國共產黨黨和（hé）國家（jiā）機關基層組織工作（zuò）的規（guī）定，凡與本條例不一致的，按本條例執行。